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當事人有權對“直播執法”說不嗎

本站發表時間:[2020-09-16] 來源:檢察日報 作者:劉蕊

  近日,某地電視臺與當地執法部門通過短視頻平臺開展了一次夜查交通違法行為的現場直播。其間,一名涉嫌酒駕的司機提出可以配合檢查,但不接受直播拍攝,因電視臺對其提出的要求未予理睬,雙方發生爭執。據統計,這場直播的實時觀看人數達到500萬人次。

  近年來,“直播執法”人氣頗高,不僅有助于實現政務信息的公開化和透明化,也可以拉近執法人員與群眾的距離。但與此同時,也有些人擔心這種“直播”會侵犯當事者的隱私。

  “直播執法”是否侵犯當事人隱私

  作為陽光執法的創新之舉,從某種意義上來說,“直播執法”是信息公開的進步。觀看直播的網友可以在平臺上發表評論,不僅提升了公眾參與度,也可以監督權力運行,推動文明執法?!跋噍^于在政府官網上貼違法公告、以電視等傳統媒介進行報道等形式,‘直播執法’更能加大當事人違法行為曝光率,增加違法成本,警示廣大群眾,預防、震懾實施違法行為的潛在人群,規范當事人的社會活動,提高群眾守法的法律意識?!蔽髂险ù髮W民商法學院教授張力表示。

  “雖然執法方式沒有問題,但是在直播時一定要注意對當事人隱私的保護?!敝袊ù髮W傳播法研究中心副主任朱巍告訴記者:“因為在執法現場,有的行為還沒有被最終定性,如對違法者的現場處罰,還有很多在證據采集上出現反轉的情況,如果直播時沒辦法對當事人的面部信息進行技術處理,建議還是保守報道?!?/p>

  是否要尊重當事人合法意愿

  既然“直播執法”可能會侵犯個人隱私,那么在執法過程中,當事人是否有權拒絕被拍攝呢?如果被侵權,可以通過什么途徑維權呢?

  張力表示,“直播執法”因其受眾范圍廣、平臺監督難度大,易導致網友對當事人網絡暴力事件的發生。實踐中,也有網友通過“人肉搜索”收集當事人的家庭住址、身份證號碼、聯系方式等個人信息,誘導不知情的網友侵擾當事人的住宅安寧,甚至引發肢體等暴力沖突,在此過程中不僅損害了當事人的合法權益,甚至可能誘發更深層次的侵權行為等社會矛盾。

  “在直播執法中,媒體從業者一定要具備新聞傳播者的職業素養,具備正確使用和科學表達應當讓公眾知曉的公共信息的能力。即便當事人的行為違法,甚至可能涉罪,因犯罪記錄屬于隱私,在執法現場一切都未被定義的情況下,也不能隨便播出。當事人可以叫?!辈谭ā?,直播者也要尊重當事人的合法意愿?!敝煳”硎?。

  張力認為,直播中,當事人是否違反了相關法律規定,還需要等待有關部門對其作出的具體行政行為發生效力,方能曝光當事人的姓名、肖像、聲音等足以將當事人身份進行特定化識別的信息。而在執法過程中,有關部門作出的決定往往還未發生終局性的法律效力,因此不易將當事人的信息完全暴露。

  直播執法侵權責任該由誰擔

  “新聞報道自由是相對的,但人格權是絕對的,法律應給予人格權的行使以強制性的保障。在新聞批評和人格權保護之間發生沖突的時候,應該著重保護人格權,不能以行使新聞自由為借口侵害公民的人格權,尤其是名譽權、隱私權和肖像權。當行使新聞自由的權利與保護人格權發生沖突,法律應毫不猶豫地選擇后者,禁止新聞自由權利的濫用?!敝袊嗣翊髮W法學院教授楊立新曾在接受媒體采訪時如是說。

  那么,如果“直播執法”時侵犯了當事人的合法權益,侵權責任應由誰來承擔呢?

  朱巍表示,“直播執法”如果沒有技術同步處理,我認為,誰拍攝誰負責。比如在普法宣傳中,攝像頭可以面對交警或者大環境來宣傳執法者的執法行為,應當避免直接或間接出現可以識別當事人身份的信息?!叭绻麍蟮乐猩婕爸卮蠊舶踩蜕鐣怖?,是可以使用公眾肖像權的,但使用個人信息時應遵守三個原則,合法性、正當性和必要性?!敝煳∵M一步表示,短視頻傳播是很好的形式,應盡量做事后傳播,不要為了點擊量,把當事人的違法信息直播出去,避免引發其他方面的爭議。

  “執法人員授意媒體直播或者發現直播行為后未及時對媒體直播侵害當事人合法權益的行為及時予以制止或者縱容的,應承擔相應的侵權責任?!睆埩M一步補充,媒體未對執法事件中當事人的面部進行處理,侵犯了當事人的肖像權等合法權益,主觀上具有過錯,應當根據相關法律規定承擔相應的侵權賠償責任。

  受訪專家還指出,若直播平臺對直播侵權行為不知情,執法事件中的當事人及時通知平臺對相關直播視頻實施刪除、屏蔽、斷開鏈接等行為,平臺及時采取上述措施的,不應承擔侵權責任;未及時采取上述措施的,應就損害擴大的部分與媒體承擔連帶責任;但平臺知道直播侵權行為的,與媒體承擔連帶責任。

  受訪專家均表示,“直播執法”應將重點放在規范執法程序和警示宣傳教育上,在震懾違法、引導群眾的同時,注意保護當事人的個人隱私及合法權益。要強化民法典人格權編有關隱私權、肖像權保護相關規定的貫徹實施,同時加強對新聞行業的監督管理,在實施新聞采訪和報道的過程中,要牢固地堅守不侵犯公民隱私權、肖像權的底線,充分尊重他人的人格尊嚴。如果報道內容涉及公開他人的隱私、利用他人的肖像,則需要主動與對方交流與溝通,在征得對方同意之后方能報道。此外,公眾也應當文明觀看直播視頻,不應成為過度報道的參與者和傳播者。

 ?。}圖設計:趙立榮)


[供稿單位:]   [責任編輯:郜蕾]
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